Legalita
Pod pojmem legalita se ve veřejném právu myslí povinnost dodržovat zákon, přičemž sám stát je zákonem vázán.[1]V přeneseném slova smyslu, tedy ZKSST požaduje po oddílech, aby plnili jeho směrnice, SŘ či rozpis soutěže. Sám ZKSST ovšem své vlastní pravidla neplní.
VV ZKSST je podle čl. 9, bodu 9, stanov ZKSST povinen z každé schůze VV pořizovat zápis. Schůze VV se konají pravidelně každý měsíc. Od zvolení současného VV ZKSST v roce 2021 se zveřejnilo ke dni 10. února 2024 na webových stránkách svazu pouze 9 zápisů.
VV ZKSST a především TMK ZKSST nevymáhá pořádkové pokuty po oddílech, které nemají trenéra licence C nebo vyšší. Přitom by stačilo změnit jeden článek SŘ na což samotný VV ZKSST má právo podle směrnice ČAST č. 1/2005 Pravomoci krajských a regionálních svazů. Neboť VV ZKSST nezměnilo článek SŘ připravilo TMK ZKSST rozpočet ZKSST od roku 2021 o nemalou částku, která mohla být použita na rozvoj mládeže nebo na jiné projekty VV ZKSST. V případě, že by se jednalo o částku 500 Kč, tak by TMK ZKSST připravil rozpočet ZKSST za poslední tři sezóny o zhruba 25 000 Kč.
ZKSST prostřednictvím svého VV hospodaří podle čl. 13 Stanov na základě schváleného rozpočtu na danou sezónu.[2]Dne 16. února 2024 se konalo utkání Divize mezi družstvy ST Bílovice a KST Dolní Němčí B, na kterém byla přítomna komisařka.[3] Neboť ZKSST nemá vlastní směrnici o činnosti komisařů, tak se odměna pro komisaře vyplácí na základě Směrnice ČAST č. 3/2022 Podmínky činnosti komisařů. Takový komisař má nárok na odměnu 750 Kč za jedno utkání a jízdné na základě směrnice (Směrnice ZKSST č. 1/2024 O náhradách cestovného a stravného).[4], [5] Na základě informací z transparentního účtu, bylo vyplaceno dne 4. března 2024 784 Kč, resp. 196 Kč na ZKSST – odměny, rozhodci kontroly, resp. ZKSST – odměny, rozhodci kontrola (pozn. na transparentním účtu psáno bez diakritiky).[6] Rozpočet ZKSST na sezónu 2023/2024 schválený konferencí ZKSST v roce 2023 neobsahuje žádné výdaje na kontrolu utkání.[7]V minulosti tuto kapitolu rozpočtu obsahoval například návrh rozpočtu na sezónu 2018/2019[8] nebo plnění rozpočtu za rok 2017.[9] Odměny rozhodčích a komisařů nelze podle mého názoru řadit pod výplaty DPP, cestovné VV, bodováky a jiné akce a ani pod jiné kapitoly schváleného rozpočtu konferencí ZKSST. VV jako statutární orgán ZKSST nerespektoval tímto výdajem rozhodnutí konference ZKSST, jakožto nejvyššího orgánu ZKSST, do jehož působnosti podle stanov patří schvalování rozpočtu na další období. VV ZKSST podle stanov zajišťuje plnění schváleného plánu činnosti, přičemž hospodaří na základě schváleného rozpočtu na danou sezónu.[10]
Legitimita
Pojem legitimita se také pojí s veřejným právem, i tady ho lze v přeneseném slova smyslu pojit se ZKSST. Pojem legitimita ve veřejném právu znamená ospravedlnění, oprávněnost, právoplatnost státní moci, tedy že pokud zákony budou nesmyslné a neodůvodněné nebudou dodržovány.[1] V přeneseném slova smyslu, tedy VV ZKSST vytváří nesmyslná pravidla, která jsou právně nevymahatelná a spoléhá na neznalost práva jednotlivých oddílů.
Typickým příkladem takového nevymahatelného pravidla jsou kvóty na Krajské přebory mužů a žen. VV ZKSST stanoví v průběhu sezóny (nejčastěji v prosinci) kvóty pro oddíly hrající krajské a celostátní soutěže, tedy až po tom, co oddíly souhlasili s dodržováním SŘ a rozpisu soutěže. Takové nařízení porušuje legitimní očekávání oddílů (jednotlivých družstev) a stanovuje jim nové podmínky účasti až po zaslání přihlášky do soutěže. Řešením by bylo zanesení kvót do rozpisu soutěže (což by ovšem platilo pouze na družstva hrající krajské soutěže) nebo usnesení konference ZKSST.
Opatření
Konference ZKSST v roce 2024 přijme následující usnesení:
Usnesení konference Zlínského krajského svazu stolního tenisu z.s.,
Konference Zlínského krajského svazu stolního tenisu, z.s., vyzývá výkonný výbor Zlínského krajského svazu stolního tenisu z.s., aby:
- Vykonával svoji funkci v souladu se stanovami ZKSST;
- Zveřejňoval zápisy ze schůzí VV ZKSST v souladu se stanovami ZKSST. Nejpozději 30 dnů od konání schůze;
- Podle směrnice ČAST č. 1/2005 upravil článek 322.01 SŘ, tak aby oddíly hrající krajské soutěže neměli povinnost mít trenéra licence C nebo vyšší;
- V případě, že oddíly zaplatily pořádkovou pokutu za neúčast na krajských přeborech mužů a žen, aby jim do 30 dnů tuto pokutu vrátil;
- Odpustil pořádkové pokuty za neúčast na krajských přeborech mužů a žen všem oddílům, které pořádkovou pokutu dostaly;
- Vyzval STK ZKSST, aby přidal do rozpisu soutěže na sezónu 2024/2025 bod kvóty na krajské přebory.
Dopad na rozpočet ZKSST
V kapitole pokuty přijde rozpočet o 10 800 Kč za pořádkové pokuty, které udělil VV ZKSST v rozporu s legitimním očekáváním oddílů.
Dopad na oddíly
Přijetí tohoto usnesení bude znamenat posílení legality a legitimity výkonného výboru, na poslední rok jeho funkčního období, který v posledních letech nejednal v souladu s právem, se stanovami ZKSST a dalšími předpisy upravující stolně tenisové soutěže.
[1] KLÍMA Karel a kol. Státověda 2.rozšířené vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2011. 432 s.
[2] Veřejný rejstřík a sbírka listin. Stanovy Zlínského krajského svazu stolního tenisu z.s. [online]. Praha: Ministerstvo spravedlnosti České republiky. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://or.justice.cz/ias/content/download?id=f4c56d38a3954bff815db93bbb4ac3c5
[3] STIS výsledkový servis. Zápis o utkání [online]. Praha: Česká asociace stolního tenisu & TT Marketing s.r.o. & eSportsmedia s.r.o. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://stis.ping-pong.cz/zapis/svaz-420107/rocnik-2023/soutez-5271/utkani-535076
[4] Směrnice. Směrnice ZKSST 1/2024 – o náhradách cestovného a stravného [online]. Zlín: Zlínský krajský svaz stolního tenisu. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://zksst.cz/wp-content/uploads/2024/01/Smernice_1_2024_ZKSST.pdf
[5] Všechny dokumenty. Směrnice ČAST č. 3/2022 Podmínky činnosti komisařů [online]. Praha: Česká asociace stolního tenisu & TT Marketing s.r.o. & eSportsmedia s.r.o. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://www.ping-pong.cz/files/documents/1663741009_smern-2022-03-cinnost-komisaru.pdf
[6] Seznam transparentních účtů. Zlínský krajský svaz stolního tenisu z.s. [online]. Praha: Fio banka. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://ib.fio.cz/ib/transparent?a=2601315584
[7] Konference ZKSST. Schválený rozpočet ZKSST na 2023/2024 [online]. Zlín: Zlínský krajský svaz stolního tenisu. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://zksst.cz/wp-content/uploads/2023/05/Schvaleny-rozpocet-ZKSST-na-2023_2024.pdf
[8] Konference ZKSST. Návrh rozpočtu 2018-2019 [online]. Zlín: Zlínský krajský svaz stolního tenisu. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://zksst.cz/wp-content/uploads/2018/06/návrh-rozpočtu-2018-2019.pdf
[9] Konference ZKSST. Plnění rozpočtu ZKSST 2017 [online]. Zlín: Zlínský krajský svaz stolního tenisu. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://zksst.cz/wp-content/uploads/2018/06/plněn%C3%AD-rozpočtu-ZKSST-2017.pdf
[10] Veřejný rejstřík a sbírka listin. Stanovy Zlínského krajského svazu stolního tenisu z.s. [online]. Praha: Ministerstvo spravedlnosti České republiky. [cit. 5. března 2024]. Dostupné z: https://or.justice.cz/ias/content/download?id=f4c56d38a3954bff815db93bbb4ac3c5
[11] Tamtéž